如何将地方特色产业做大做强?作为推动产业发展的基础设施,地方交易场所起到举足轻重的作用。近年来,按照国务院清理整顿各类交易场所的要求,各地围绕资源禀赋,因地制宜地发展本区域内的优势品种,通过撤并整改建立起多家具有地方产业特色的交易场所。
“绿水青山就是金山银山”
2022 年国务院出台相关文件,赋予贵州“生态文明建设先行区”的战略定位,明确提出支持贵州创新生态产品价值实现机制,不断做好“绿水青山就是金山银山”这篇大文章。
同年2 月,贵州省商务厅批准成立贵州生态产品交易中心,后于2023 年更名为贵州华夏生态交易中心(下称“生态交易中心”),践行国务院《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,专注于生态产品价值实现。
据生态中心负责人介绍,依据国发2 号文“支持贵州探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径,健全排污权有偿使用制度,研究建立生态产品交易中心”的要求,在贵州省商务厅指导和支持下,生态交易中心围绕建立健全生态产品调查监测、价值评价、经营开发、市场运营和价值实现机制等方面开展业务,有序推动各类生态产品入场交易,首期实现以林业活立木交易、园林产品交易、林下经济产品交易为主,生态商城为辅的市场布局。在生态交易中心官网上,展示着生态刺梨、珍珠花生、活立木等多种生态产品。
在挖掘生态产品价值的过程中,自然资源确权登记是基础性工作,也是重点和难点。据了解,此前开展的林改工作虽也对林地确权,但由于人力、经费、技术等限制,工作开展得不够精细,尤其像一些无人问津的荒山地,界限、范围都比较模糊,没有精确坐标。
为解决自然资源家底不清、权属不清等问题,生态交易中心在前端交易环节通过资产数字化、
区块链技术引进及不动产权证办理,明晰了自然资源确权,通过全面整合国土、林业、水利、农业等部门自然资源数据,形成自然资源“一张图”。
考虑到不同类型生态产品商品属性,生态交易中心着力构建反映生态产品保护和开发成本的
价值核算方法,探索建立体现市场供需关系的生态产品价格形成机制。将生态林木资源按其商品属性,以单株或一定面积进行分类设计成可交易的生态产品,推动所在地自然资源局(不动产登记中心)确权并办理不动产权,实现一棵树、一定面积的商品林(含经济林)和一套商品房一样可以办理不动产权证、自由交易、银行按揭贷款、保险,并上线交易,通过市场交易发现其价值,使生态资源和房地产一样成为市场经济主体资产配置项目,丰富生态资源价值实现途径。据介绍,生态交易中心在全国首创单株活立木、茶园办理商业保险,创新林业产品,并联合金融机构,推动现代林业市场化。
贵州省商务厅于2022 年2 月取消了15 家交易场所的商品现货交易业务资质,仅保留贵州白酒交易所、西部红果煤炭交易中心两家交易所资质,后新建(整合)贵州华夏生态交易中心和贵州茶叶交易中心两家交易所,纵观贵州省现存的四家交易场所,无一不是围绕贵州的产业优势而建。期报传媒大宗商学院院长师秋明表示:“按照国务院部署,撤并整改后的现货交易市场改变了以往小而散的格局,一方面有利于监管到位,另一方面可以汇聚地方产业资源将交易平台做大做强。围绕区域特色品种,交易场所要在精细化和专业度上做文章,推动市场向纵深发展。”